TELEKOM SRBIJA: ČIJI JE JAVNI INTERES?

Ako se ostvari obećanje predsednika Vlade Srbije, početkom oktobra pojaviće se oglas za prodaju državnog vlasništva u Preduzeću za telekomunikacije Telekom Srbija a.d. Beograd. Posle prvog objavljivanja ovakve namere srpskih vlasti, u martu ove godine, pokazalo se da čak ne postoji ni formalna odluka Vlade Srbije da se to učini, niti obrazloženje. Otkrilo se da vlast nema nijedan ozbiljan odgovor na brojne argumete protiv najavljene prodaje ali je postupak uporno nastavljan – novim potezima koji su povećavali čudjenje u javnosti. Odabran je privatizacioni savetnik za Vladu Srbije, koji istovremeno savetuje i najozbiljnijeg potencijalnog kupca; ignorisana su sva upozorenja o štetnosti od ostvarivanja ove namere; obećanjima političara na vlasti već krajem proleća potrošena je višestruko veća suma od očekivane za prodaju Telekoma.

Deo otvorenog pisma predsedniku Republike

Pokazalo se da, izvan vladajućih krugova, gotovo da nema glasa podrške vlasti za ovaj poduhvat – vidi se to i u stotinama komentara na Internet stranicama koje su donosile napise o ovoj temi. Premijer Srbije ipak najavljuje da bi "novac od prodaje Telekoma trebalo da bude uplaćen u prvom kvartalu 2011. godine."

Smešna objašnjenja

Nije čudno što vlast nema podršku za prodaju Telekoma, s obzirom na argumente koje je ponudila.

"Imajući u vidu značaj sektora telekomunikacija za dalji razvoj Republike Srbije, sve izraženiju i snažniju konkurenciju u ovoj oblasti, potrebu za sve većim investicionim sredstvima u cilju praćenja ubrzanog tehnološkog razvoja, Vlada je donela odluku o prodaji dela akcija u svojini Republike Srbije u preduzeću za telekomunikacije „Telekom Srbija“ A.D. Beograd."

Izveštaj na sajtu vlade o odluci da se proda Telekom

Tako piše u prvom saopštenju sa sednice vlade o ovom pitanju 26. marta. Kasnije je objašnjeno šta to znači - da se misli kako Telekom Srbija neće biti u stanju da se dalje razvija pa ga treba odmah prodati dok još vredi… Koliko je ovo ozbiljan stav pokazalo se kada je utvrdjeno da nijedno nadležno ministarstvo nije dalo mišljenje u pripremi takve odluke a naročito kada je i sama vlada demantovala da je donela odluku o prodaji? Naravno, ne postoje ni neophodno obrazloženje za prodaju niti bilo kakva analiza, procena, vizija…

Od predstavnika vlasti moglo se čuti da država ne ume da upravlja složenim kompanijama kakva je Telekom Srbija pa je i to razlog za prodaju. Istovremeno, oni koji upravljaju istom državom utrkivali su se da javnosti pokažu kako umeju da potroše novac koji bi dobili od prodaje Telekoma: jedan dnevni list je izračunao i objavio da su - putem izjava političara na vlasti – unapred, još u julu ove godine "potrošene" preko četiri milijarde evra, znatno više nego što bi se moglo dobiti za Telekom. Obećana su gradnja obaloutvrda u Trgovištu, kanalizacije u Leskovcu, "Šumadisjkog prstena" - regionalni putevi u Šumadiji, Koridora 10 i još nekih autoputeva, železnice, krečenje i zamena dotrajale stolarije u školama, sanacija klizišta u Kraljevu... i akcije svakom gradjaninu Srbije.

Odgovor iz Vlade u kome piše da nije doneta odluka o prodaji Telekoma

Pravi podsmeh, ipak, izazvao je premijer Srbije, tvrdnjom da se mora prodati Telekom da Srbija "ne bi ispala komunistička zemlja". Podaci o vlasništvu pokazuju očitu pravilnost, da su u zapadnoevropskim zemljama vodeće telefonske kompanije u rukama država a da su u Istočnoj Evropi, uglavnom, državne telefonije tokom tranzicije prodate zapadnim komšijama. Izuzetak su Slovenija i (još) Srbija.

Bez interesovanja za javni interes


Zaključci Odbora gradjana

U otvorenom pismu vlastima, početkom aprila, grupa najistaknutijih stručnjaka za telekomunikacije upozorila je da je prodaja Telekoma od strateškog značaja za sve gradjane Srbije. Zato je ukazano da bi takvu odluku valjalo dobro obrazložiti – ali se to nije dogodilo. Redakcije Republike i Balkanmagazina u aprilu, maju i junu organizovale su okrugli sto i dve tribine o nameravanoj prodaji Telekoma, pozivajući predstavnike vlasti da dodju i iznesu svoje argumente – ali se od vlasti baš niko nije odazvao.

Da je sudbina Telekoma Srbija nesumnjivo javni interes - to niko nije osporio. Pokazalo se, medjutim, da taj interes vlast tumači na svoj način i da svoj stav – različit od javnosti – ne želi ni da brani.

Odgovor Ministarstva za finansije

Odbor gradjana za praćenje namere vlade da proda Telekom obraćao se na mnoge adrese, tražeći da se o javnom interesu u ovom slučaju iznesu argumenti predlagača prodaje, ukazujući na brojne nedoumice i sumnje zbog ćutanja prozvanih predstavnika Vlade Srbije. Poverenik za dostupnost informacijama od javnog značaja odgovorio je da nije nadležan za vladine odluke. Zaštitnik gradjana je obećao javnu podršku zahtevima za objašnjenje ovog postupka Vlade Srbije, ali nije ispunio obećanje. Javni pravobranilac nije ni odgovorio na zahtev za zaštitu javnog interesa, s obzirom da je izabrani privatizacioni savetnik za prodaju Telekoma u konfliktu interesa. Ni Uprava za javne nabavke nije reagovala na isto upozorenje.

Od poslanika srpske skupštine – vladajućih i opozicionih - takodje niko nije odgovorio na slična ukazivanja, osim jednog, iz Odbora za privredne reforme, koji je objasnio da ovaj Odbor i ne postoji. Na pitanje zašto nije konstituisan Odbor za privredne reforme, predsednica Skupštine Srbije odgovorila je - da to nije bitno.

Ni u medijima nije otvorena rasprava o argumentima za i protiv prodaje Telekoma ni o strateškom značaju ovog izbora. Da li zbog neshvatanja (značaja) teme ili straha od zameranja vlastima ali nijedne novine ni radio ili televizije nisu pokušale da o ovoj temi sučeljavaju različite stavove. Primetno je bilo i izbegavanje izveštavanja sa skupova na kojima su najugledniji srpski stručnjaci osporavali nameru vlade da proda Telekom.

Prodaja bez odluke i obrazloženja

U odgovoru Odboru gradjana, koji je Generalni sekretarijat Vlade Srbije uputio u junu, piše da "Vlada nije donela odluku o prodaji dela akcija Telekoma, iz kojih razloga nismo ni u mogućnosti da istu dostavimo". Tako je stavljena tačka na brojna pitanja o tome na osnovu čega Vlada Srbije prodaje Telekom: odluke nema. Doduše, na vladinom sajtu, u izveštaju sa sednice od 26. marta (citiranom na početku teksta), koji je tada i objavljen, piše da je odluka o prodaji doneta. Ta tvrdnja i dalje stoji na Internet stranici Vlade Srbije.

Odbor gradjana pisao je i nadležnim ministarstvima, pitajući da li imaju tekst vladine odluke o prodaji Telekoma i kakva su mišljenja davala o predlogu takve odluke, na šta ih obavezuje Poslovnik Vlade Srbije.

Minstarstvo za telekomunikacije odgovorilo je da nema takvu vladinu odluku, niti je pozvano da se izjašnjava u njenoj pripremi, i upućuje na Ministarstvo za finansije pošto je "posao o prodaji dela akcija u svojini Republike Srbije u preduzeću za telekomunikacije Telekom Srbija", vlada poverila tom Ministarstvu.

Odgovor Ministarstva za telekomunikacije koje nije učestvovalo u odlučivanju o
prodaji Telekoma

Iz Ministarstva za finasije odgovoreno je da "ne poseduju dokumenta koja sadrže tražene informacije", da pomenut odluke nisu dostavljane Ministarstvu za finansije pa se o njima nije ni izjašnjavalo, pa "Vas upućujemo da se obratite Ministarstvu za telekomunikacije".

Ministarstvo za ekonomiju i regionalni razvoj u svom odgovoru tvrdi da nema ništa sa odlukama o prodaji Telekoma, pa ni sa obrazloženjima takvih odluka.

Pa ko je onda odlučio, i na osnovu čega, da proda Telekom Srbija? Ovo pitanje već šest meseci ostaje bez odgovora.

Sredinom avgusta ministarka za telekomunikacije i informaciono društvo Srbije Jasna Matić izjavila je agenciji Fonet da izveštaj konsultanta za prodaju preduzeća Telekom Srbija treba da bude završen za nekoliko nedelja. Ona je ukazala da bi ceo proces prodaje državnog kapitala u Telekomu trebalo da bude okončan do kraja godine.

Krajem avgusta, anonimni izvor lista Blic iz Ministarstva finansija najavio je za početak septembra – izveštaj privatizaciionog savetnika a "kako stvari stoje, i tender za kupca akcija u domaćem telekomunikacionom gigantu usledio bi ubrzo nakon toga".

"Tender za prodaju Telekoma Srbije biće raspisan do kraja septembra a kupac će se znati do kraja godine", izjavio je premijer Mirko Cvetković sredinom septembra agenciji Beta.

Ako se ove najave ostvare, biće to dokaz da o javnom interesu i strateškim pitanjima za Srbiju nekolicina ljudi iz vlasti može da odlučuje po svom nahodjenju, bez objašnjenja i bez podrške javnosti.

(objavljeno u oktobarskom broju časopisa Republika)